王亦宁：新质生产力“赋能”环保装备

新质生产力就是绿色生产力

王亦宁首先结合环保装备行业介绍了新质生产力“新”在何处，以及加快形成新质生产力的真意。他指出，新质生产力，核心要义是创新，关键在质优，本质是先进生产力。抓手是数字化和绿色化“两个轮子一起转”，要素在于强化新业态、新模式、新动能多维赋能。 

当前，我国正加快构建国内国际双循环新发展格局，对全面提升产业链、供应链自主掌控能力提出了更高要求。我国应针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，针对短板产业补链，优势产业延链，传统产业升链，新兴产业建链，努力构筑现代化产业链供应链，推动产业链供应链向高级化迈进。

王亦宁强调，深入推进数字化进程分两个阶段：

第一阶段为深入推进数字化改进，到2025年规模以上企业基本实现数字化转型，数字化制造在全国工业企业基本普及。

第二阶段为智能化升级，到2027年规模以上企业基本实现智能化升级，数字化、网络化制造在全国工业企业基本普及，中国制造智能化走在世界前列。

随着信息技术与先进制造技术的高速发展，我国智能制造装备的发展深度和广度日益提升。工信部统计数据显示，2023年底，全国工业企业关键工序规模化率和数字化研发设计工具普及率达到62%和77%。 

工业机器人装机密度由2015年的每万名工人49台，飙升至2022年的每万名工人395台，是全球水平的2.6倍。2022年工业机器人产量44万台，装机量29.7万台，占全球总量的53.7%。全球排名从25跃升至第5。

近些年，我国加快培育发展智能制造新模式新业态的任务。智能制造业生产模式从大规模流水生产线转向定制化规模生产，组织模式从竞争与垄断走向竞争与协同共享，产业形态从生产制造型向服务型转变。加快传统制造业技术迭代和质量升级,，强化战略性新兴产业技术、质量、管理协同创新，培育壮大质量竞争型产业，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，大力发展服务型制造。

王亦宁总结，新质生产力就是绿色生产力。加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，完善绿色供应链，构建绿色低碳循环经济体系。持续优化支持绿色低碳发展的经济政策工具箱，发挥绿色金融的牵引作用，打造生态绿色产业集群。在全社会大力倡导绿色健康生活方式。

降碳、减污、扩绿、增效，为环保装备赋能

王亦宁指出，近年来，为深入贯彻党中央、国务院关于推进制造强国建设的战略决策，落实中央金融工作会议和全国新型工业化推进大会精神，加快推动重大技术装备和新材料产业高质量发展，聚焦制造业产业链创新成果，聚焦国家重大战略发展需求，聚焦国家重大项目建设需要，鼓励创新技术落地，相继出台了《国家鼓励发展的重大环保装备目录（2023年版）》《产业基础创新发展目录（2021）》《首台套重大技术装备推广应用指导目录》《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录（2024年版）》等政策方针，在鼓励原创性、颠覆性新技术的同时，通过需求导向、交叉融合、协同创新应用推广一大批先进适用的绿色低碳技术。

王亦宁指出，十一五”至“十四五”这20年间，环保装备制造业实现了高速发展。总的来讲，在一系列政策和市场的双重推动下，环保装备制造业保持了年平均10%以上高速增长，超过机械工业平均水平，制造能力和制造水平显著提升，已经成为推进生态文明建设不可或缺的生力军。

“十一五”，环保装备制造业被列入国家战略性新兴产业之首，工业总产值复合增长率超过27.23%，是增速较快的五年。“十二五”环保装备制造业复合增长率达到 22.67 %，增速有所放缓，“十三五”，环保装备制造业实现产值9600亿元，环保装备制造业复合增长率为9.38%。增速先高后低，2022年同比仅增长2.2%。环保装备增速进入拐点。“十四五”以来，受国内外环境及疫情影响，全行业普遍出现了增速放缓、市场萎缩 ，利润下降、资金紧缺、人才流失等困难，环保装备制造业复合增长率仅为 3.69%，低于机械工业平均增速。今年一季度首次出现5%的负增长，行业经济下行趋势明显。

智能制造为传统制造业绿色低碳转型提供了新思路、新动能，在提升产业效率的同时能够有效减碳降污，实现经济效益与环境效益“双赢”。对传统工艺、传统产品实施绿色低碳改造，合力推进传统制造业绿色低碳转型，摆脱传统增长方式，实现行业转型升级。 

推进制造业绿色低碳转型，坚持降碳、减污、扩绿、增效，其中增效尤为关键。通过产业结构、产品结构调整，大幅度提升全要素生产率，创建新产业、新模式、新动能，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业、布局建设未来产业。

政策驱动环保装备高质量发展

环保装备制造业是节能环保产业的核心组成部分，是生态环境保护的关键产业支撑，是实现绿色低碳发展的重要保障。2022年1月21日，工信部、科技部、生态环境部联合发布《环保装备制造业高质量发展行动计划（2022—2025年）》，明确了环保装备制造业的发展目标、核心任务、保障措施。

此后又出台多项政策。2023年8月，工信部、发改委、国务院国资委发布《支持首台（套）重大技术装备平等参与企业招标投标活动的指导意见》；10月，国务院办公厅关于印发《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》；2024年4月，市场监管总局、发改委、科技部、工信部、国家知识产权局联合制定《中国首台（套）重大技术装备检测评定管理办法（试行）》；5月，工信部公告《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录（2024年版）》，为我国环保装备制造业指明了未来的发展方向和重要任务。

王亦宁指出，以上四项政策中，与“首台（套）重大技术装备”直接相关的就有两项。首台（套）重大技术装备，是指国内实现重大技术突破、拥有知识产权、尚未取得明显市场业绩的装备产品，包括整机设备、核心系统和关键零部件等。这些政策的提出，显示了“首台（套）”内涵、外延的重大变化。

王亦宁还总结了目前国家支持首台（套）重大技术装备发展的五大政策：

1.政府采购支持：支持各级财政资金采购首台（套）指导目录下的设备；

2.央企、国企采购支持：鼓励国有企业通过招标投标首购、订购创新产品和服务；

3.招投标支持：首台（套）重大技术装备参与招标投标视同满足市场占有率、使用业绩等要求；

4.保险支持：对已投保的首台（套）重大技术装备一般不再收取质量保证金；

5.财政支持：政府采购、产业基础再造、设备更新、技术改造等财政资金优先支持首台（套）重大装备。

这些政策，从多个方面扶植和鼓励重大技术装备自主创新，为首台（套）重大技术装备应用营造必要的政策环境，对增强企业自主创新能力具有重要意义。

原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/iCTDrNy8kaWM4q2EjLrihA